示范区模式？
听到这番话。
宰相的脸上顿时流露出懵逼的神色。
“陛下，这是何意？”
“就是先挑选出某个地方，在当地执行一些新政策或是新想法，然后根据其后续的表现，再考虑是否要将这新政策或新想法，推广到全国各个城池。”
陈怀信简单的解释了几句。
而宰相自然不是什么傻子。
当明白了这个词的含义后。
他的脸上顿时流露出了兴奋的神色。
“陛下！”
“这可是极好的办法呀！”
“不只是商律，连其他的想法与政策，全都能如此实施！”
“即便那政策或想法，真的存在有什么隐患，我们也能将损失降到最低，让百姓受到的影响降到最小！”
宰相激动的说道。
如今的朝廷众臣，其实也提出过不少想法，但生性谨慎的他，将大部分想法给否决掉了，只有少部分才递交到陈怀信面前，让陈怀信来做决定。
而现在知道这示范区模式后，那些被否决的想法里，有不少他觉得不错但风险太大的、完全能够重新拿出来，在某个地方率先执行！
“如此一来。”
“有哪些方法能够让国家昌盛，有哪些方法存在有问题。”
“就无需再在脑子里琢磨，而是可以直接用肉眼去判断！”
宰相看着陈怀信，恨不得现在就立刻将这方法，给直接推广起来！
只不过。
在看到。
陈怀信的脸上依然是那不慌不忙的表情时。
他忍不住感慨说道：“陛下之大才，陛下之心性，臣等……望尘莫及呀！”
金銮殿里。
在听到陈怀信所提出的新概念后。
身为宰相的王千禾顿时眼前一亮。
但很快。
他又暗暗叹了口气。
“那陈怀信的奇思妙想果然极多！”
“先是商律。”
“然后是这示范区模式。”
“无论是哪一个都能让国家蒸蒸日上！”
“只是可惜……这都难以在我承国推行开来！”
王千禾在心中无奈的想道。
商律所触及到的是世家权贵的利益，哪怕当朝女帝姬清珞很是强硬，可是在他们那根深蒂固错综复杂的关系网面前，也很难完全推行下去！
哪怕姬清珞敢杀杀杀，可只会杀出个天下大乱！
而这示范区模式同样也是如此！
在世家权贵暗地掌握的某处城池里，去实验某个新政策或是新想法，这不完全是在搞笑吗？！
如今承国能够顺利推行的政策，本就是世家权贵所默许的，若推行的是跟他们相对立的，早在提出之时就被无数个理由否决了！
“他们不需要完全掌握朝廷，只需要中下层官员大多是他们的人，就足以令陛下难以做事了。”
王千禾眼观鼻鼻观心，不去对这件事发表意见。
至于那皇长女姬长宁，在兴奋的对姬清珞说，承国也可以参照此法，在各地尝试新想法与新政策时，他则是全然当做没听见。
“皇家之人随便说什么都行，但是也只能说说罢了。”
王千禾暗自摇头。
他的目光看向鉴天镜，心中则是想到了以后。
等推演结束后，陈怀信必会被姬清珞所招募，先不说世家门阀会不会做些什么，哪怕陈怀信真的站在了这大殿里，可他任何一个想要改变承国的想法，都难以顺利的在承国各地执行下去！
“陛下。”
“您打算如何破这局呢？”
王千禾看向了姬清珞。
姬清珞的脸上依然是那副平静的神色，仿佛心中已经有了想法一般。
而那推演的未来，仍在继续着。
靖平四年，四月。
在决定了先选择示范区，来推行那编撰的商律后。
宰相便挑选了很多地方，以保证商律能得到完全的验证，而不会有隐患遗留。
“长安与洛阳并不合适当做示范区。”
“广陵与益州虽商业发达，但毕竟是我朝丰裕之地，也不宜用来验证。”
“而其他地方相比较之下，差距并不是很大。”
“还真是难以抉择呀。”
宰相有些头大。
最后。
他只能将那名单交给陈怀信，让自家陛下来做决定。
但是。
让他有些意外的是。
陈怀信并未从那名单里选择，反而跟他说了另一个名字。
“南头城？那里近海，商业尚不发达，用以验证商律并不算太合适吧？”
宰相这段时间对煜国各个城池都有所研究，对这个名字自然不会感到陌生。
“无需顾虑那里商业如何。”
“当这商律决定在那试行后。”
“它就注定会因此发展起来。”
陈怀信这般说道。
靖平四年，五月。
煜国边境各地遭遇草原部落的骚扰。
在长安城里的陈怀信知晓后，脸上流露出了一丝冷笑。
“朕还未去找他们的麻烦，他们就已经想找死了？”
朝中的将军也立刻上前，一个个争抢着这难得的军功。
有着热气球与地动山摇之物的协助，哪怕是草原部落他们也有信心拿下！
但陈怀信并没有急着派兵，而是看向了宰相，说道：“先派遣人员了解这些部落的具体情况，若是能够挑拨内乱，那就进行挑拨，若是有敌对势力，那就扶持敌对势力，反正别让他们过得太舒服了，最好弄个四分五裂！”
这是他用来针对那未曾来朝贡之国的方法，虽然老套但是却很有效！哪怕他自信正面对敌也不惧草原部落，可是能减少损失与快速结束战斗，又为何非得冒其他的风险呢？
宰相领命。
将军们也只能压住蠢蠢欲动的心，等待着那真正的时机到来。
同月。
商律在南头城进行试推行。
煜国各地的商人自然也知晓了这件事。
他们在想方设法阅读完商律后，便满脸兴奋的向着南头城而去，但当发现这里尚且是个普通的海防镇，似乎没有什么经商的环境后，不少人满是失望。
一些人甚至还怀疑，朝廷是不是不想推行商律，所以找个地方随意打发他们。
但是。
那些大豪商在实地考察后，脸上却露出了欣喜的神色。
因为这里的出海口，实在是太得天独厚了！