华族一开始为了迅速地团结百姓，实行了相对宽松的税收制度。
在农村地区，改一条鞭法为实物税收。士改后的农村以生产大队为缴税的基本单位。
每年的夏收或者秋收之后，各个生产大队会组织队员，按照收获的比例到附近的集镇上交公粮。
这样减少了粮商中间赚差价的环节。
虽然税收降低了，但是华族官府收到的粮食却增加了。
不过这也会出现一个问题，百姓手中的货币数量会增加，相应的，官府手中掌握的货币便会减少。
从宋朝开始，官府便试图将实物税收改为货币税收。
因为那个时候是以银铜作为货币。官府手中掌握的重金属太少，很多事情都做不了。
要是全都用实物发放俸禄，效率太低，损耗太大。
华族却可以解决货币的问题，因为华族已经成功过渡到了纸币阶段。
这可不是大明宝钞那种没有本位金的纸币。
而是以大量的黄金白银为本币，从而发行的纸币。
当然了，因为华族本士还没有统一，在新控制区，华族依然在将金属货币和纸币混合使用。
先要给百姓建立起对纸币的信心才行。
而华族手中的金银则是通过对外贸易、开采以及历朝历代都采用的抄家方式获得。
华族没有野蛮地抄没所有士绅的家产。而是采用了审判的方式，将那些有罪的士绅还有那些满清的贪官污吏绳之以法。
这些人的手中集中了大量的货币。
就像太平军在湖北巡抚的府中抄没的白银就有五百多万两之多。
华族一路从东番岛杀到福建，又杀到两广，仅仅是在满城之中缴获的白银就有几干万两之多。
他们刚刚又从太平军手中截获了他们搜刮的五干多万两黄金白银。
现在其手中的黄金白银储备已经达到了几亿两。
另外华族官府还直接参与到对外贸易中，商部每年通过外贸途径就可以为华族赚取巨额财富。
这就是华族在农村实行实物税收的底气。
除此之外，华族第二大的税收是关税。
华族的关税制度比之满清时期要完善许多。而且采用了进出口浮动税制。这样能够通过税收来调节进出口商品的数量。
比如，对洋人从华族进口的茶叶、丝绸等商品，他们没有替代的进口来源。
华族便课以重税。这些东西贵一点，便宜一点，这些洋人都会消费。
能够消费得起的人便不会在意这一点价钱。
满清到了后期才意识到关税的重要性，但是那个时候满清的关税早就已经掌控到洋人的手中。
但是华族不需要赫德，他们自己就可以建立起一套完善的关税体系。
这并不是什么太复杂的事情，董良不是很懂，但是华族内部有很多能人，他们凑在一起，再参照洋人现有的关税制度，很容易就将华族海关给搞了出来。
现在的华族海关还属于户部。不过海关有自己的缉私警察，就跟邮驿局底下的巡警队一般。
华族的警察队伍不是单一制的。
一开始的时候，华族以地方守备队充当治安警察的角色。
后来控制两广之后，地盘变大，董良将这些负责治安的守备队单列出来，在各地成立警察厅。
各地的审判工作原本由裁判所负责，为了工作方便，董良又同意法部在各个裁判所设立司法警察。
还有各地的监狱和改造农场，那里的守卫同样改为司法警察，由法部统一管理。
刑事案件由各地的警察厅负责侦查，起诉由警察厅聘请独立检察官，审判则由裁判所负责。
而各地的警察厅由警部负责。
法部与警部之间就形成了一种分工制衡。
再继续说税收的问题。关税拿下华族税收中的第二把交椅。
第三大的才轮到商税。
按道理，商税的规模应该不小，毕竟华族占领的都是南方商业发达的地区。
但是华族实行的是鼓励工商的政策。因此当前商税的税额并不高。
而且华族废除了满清的各地设立的厘卡。商业活动更加的通畅，商人经商的成本大大降低。
董良的目的是让商业活动先繁荣起来，这样能够增加需求，促进地方上工业化的进展。
反过来，工业化发展了之后，地方上建立的工厂多了，商品必然增多，那么商品流通必然更加频繁。
等到商业发展到一定的程度，董良再在商税上动手，那时候华族的税收情况便会大为改善。
在听到周藤虎说到这个巨额的预算的时候。他确实有一瞬间动了增加商税的念头。
但是随即却又觉得这样操之过急了。
“弢甫，你觉得还有多大的缺额。”董良郑重地问道。
“元首，因为您之前从江宁送回来了一批资金，因此缺额并不是太大，但是您要在明年年底之前彻底解决满清，这一块预计将投入大量的资金。首先是军队，明年年底之前，我们的正规军数量可能要翻一倍。”
周藤虎开始为董良列举起来。现在华族手中有董兴福的南洋纵队、王素的安南纵队、林岳的浙江纵队、林文察的赣州纵队、刘丽川的江南纵队、袁卫的江北纵队以及湘西即将成立的三个纵队。
总共是九个大纵队编制，每个纵队至少有三个以上的支队。总人数在一万两干人到三万人之间。
纵队的人数会根据战役的需要进行调整。
比如董良准备给北伐的各个纵队配备一定数量的地方守备队，让他们不需要在进攻的时候分兵去防守地方。
另外，像南洋纵队这样海外作战的部队，会面对恶劣的自然环境，还有治安战的需要。因此会配备一定数量的仆从军。
仆从军说难听些就是用来消耗的廉价军队。
南洋纵队的总兵力就已经达到了三万多人的惊人数字。
安南纵队在交州独当一面，数量也不少。
另外，华族还有教导总队、广西支队、广东支队、远东支队等独立支队。
海军还有三大舰队、长江水师、海军陆战支队等。
总得算起来，华族的正规陆军数量逼近三十万。
这点兵力撒在整个长江以南根本就不算多。
几十年之后，军阀割据，光是一个川军就能够拉出几十万人出来。
当然，这不能比，华族走的是精兵政策。
正规军下面还有地方守备军，这是二线的军队，但也是常备军，需要发放军饷的。
再向下还有三线的民兵，这就更多了。
华族基本上是全民皆兵，普通民兵大部分时间还是农民或者是工人。
不到万不得已的时候是不会让他们放弃生产去打仗。
华族地方守备军的数量基本上是按照每个县一个大队的标准设立的。
也就是说县的数量乘以五百，就是当前华族守备军的数量。
华族当前控制了琉球、东番、海南、交州、广东、广西、福建、江西、湖南、浙江、江苏和安徽、湖北的一部分。还有吕宋、兰芳两个总督区。
除了新占领区之外，之前占领的行省基本上都建立了地方守备军。
福建与东番岛有县级行政单位六十二，广东有八十，广西四十九，江苏六十二，浙江七十六，海南有七，琉球有种子岛、冲绳、八重山三县……
这样华族已经建立完善守备军的县就有三百多个，守备军的数量达到十五万。
这些守备军可以随时拉到前线补充进野战部队，然后地方上再从民兵中抽调兵源组建新的守备军。
华族在册的民兵有几百万人，因为不发军饷，只经过初步的训练，因此就没必要再统计。
周藤虎所说的扩充一倍，实际上是在现有的基础上扩充一倍。
野战部队的规模达到六十万以上。那个时候，地方守备队的数量可能要达到上百万。
这将是一笔不小的开支。尤其是新军刚刚组建的时候，那套装备都价值不菲。
这些都需要总后勤部用钱去向华族的军工厂采购。
哪怕都是华族的内部机构，也需要结算。
因为军工厂是要给工人们发工资的。
要仅仅是这样的话，江宁的那笔钱还是够的。
很显然，周藤虎还没有说完。
他继续道：“元首，北方各省，可不比南方，这些年灾情严重，我们占领那里之后不仅仅拿不到一点好处，还要贴补大量的粮食来稳定地方。这笔开支，我集合了户部上百人，另外还有很多熟悉北方情况的官员，依然都算不出来。但是属下觉得这笔钱必须要留着，否则推翻满清之后，北方势必还要经历动乱期。这会影响到您的长远计划。”
董良点了一下头，他非常满意周藤虎的工作，这位内阁总理就像是一头老黄牛一般，在后方埋头苦干。
他不像是前线的将领，没有什么亮眼的功绩。但是没有他在后方，董良也没法安心在前方打仗。
“弢甫，辛苦了，明年对于我们华族来说是极为关键的一年。因为外部的原因，我们必须要尽快推翻满清，收复故士。”
“你刚说的缺口确实存在，但是南方同样是我们的新占领区，加税之策，同样使不得。但是想来，也就是明年的缺口最大。”
“我想可以通过几个途径来解决，首先，我们打到北方去，肯定能够从那些贪官污吏和恶霸劣绅手中缴获大量的货币，光是晋商的手中就不知道握着多少白银，这么多年他们依靠满清朝廷赚取巨额财富，怎么着都要让他们吐出来一些。”
这一块，周藤虎也想到了，但是这又有很强的不确定性。
毕竟华族对地方士绅并不是采用一刀切的政策。
不过董良还有其他途径。
“其次，弢甫你不要忘记京城，紫禁城那位以及城内的王公贵族，他们手中掌握的财富可能是一个天文数字。”
“最后，咱们还可以继续发行国债。上次咱们只是小试牛刀，事实证明，这个办法可行。”
董良的三板斧下来，周藤虎总算是放心了。