赵烈文的意思是水陆并进，这是占领北圻最快速的途径。
华族现在最怕的就是打持久战。大炮一响，黄金万两。
华族到目前为止，打的几场大仗基本上都是快速结束战斗。
这也是为什么董良还能够拿出那么多的资金来投资教育和地方建设。
从1850年到现在，南方几乎每年都在闹洪灾。
这一现象直接导致了太平天国战争爆发。
这种恶劣的气候状况并没有因为华族的统治而有所好转。
现在已经是三月份，很快又要进入南方的夏季。
去年夏天，华族刚刚控制闽省就遭遇了洪水灾害，那时候，董良不得不调拨力量，全力抗灾。
周腾虎最近组织内阁划拨了一千万华元用于地方水利建设。
各地趁着春耕之前大规模发动民众做河工。
整个华族的控制区到处都是一片忙碌的景象。
周腾虎对治水有很深的研究，传统文人有不少研究治水的。因为治水很容易青史留名。什么苏堤、白堤，就连苏轼、白居易这样的名人都喜欢蹭治水的名声。
不过现在华族治水主要接受董良的建议。
董良的治水方案就是在大河的沿岸建立泄洪区，在汛期的时候，开闸放水，直接将泄洪区淹没。
这样的方案简直就有些惊世骇俗，上一个这么做的人似乎还是大禹。
因为这种治水方略涉及到一个问题，那就是要迁移大量的百姓。
周腾虎将治水与移民工作结合到一起。
他将洪泛区的百姓迁移出去。反正华族现在有足够的地方安置百姓。
光是一个吕宋就可以安置上千万人口。
等到吕宋当地的华人人口占到绝对优势地位，到时候就可以由总督区升格为行省。
董良的总体思路就是本土的土地，哪怕是荒着，也要保护好，因为这里是留给子孙后代的核心之地。
过度的开发华族内部的土地，那是在透支子孙后代的资源。就像是黄土高原，那里本来是华夏的发源地之一，很早以前那里都是物产丰富的森林，可是因为历朝历代对黄土高原的过度开垦，导致土地资源被透支，破坏。
以至于到了唐朝之后，关中再也不是八百里秦川沃野，龙兴之地，长安也再不适合作为京城。
董良觉得华族本土的很多地方已经不适合继续开发利用了，应该将那里的人口大量迁移出来，用几百年时间给土地休养生息，也许那里还能够成为一片沃野。
而现在外面有大量的土地等待开发，没有必要透支本土的土地资源。
大河沿岸的土地一般都是开发比较严重的地区，河堤越来越窄，自然就更容易爆发洪灾。
有了泄洪区之后，就可以人为地控制洪水爆发的地方和规模。
而对于那些山区，董良则主张建造大量小水库，因为这些地方不仅仅是洪灾的问题，还会面临旱灾的问题。
因为山区的地形，存水的能力差，一到旱季的时候很难找到水源。
而在山区建造水库可以依托原有的山体，这就降低了成本。
董良建造小水库也是借鉴了后世的经验。
在他的家乡就有很多的小水库，大多数都是在建国初期建造的。
为了配合这些水利工程，华族几乎在每个有条件的府都修建了一座水泥厂。
大兴土木，怎么能缺少水泥这一神器呢?
华族没办法将资源都放在战争方面，这就需要总司令部精打细算。
康老八不是个会算账的。这个担子就落到了总后勤部的徐金池的身上。
这位在华族高层没什么存在感的后勤部长，愁得头发都要掉光了。
不仅仅是日常的军费开支，就是每一场战争的花费，他都要认真地核算，然后告诉董良。
至于这仗到底打不打，那就要董良的了。
要是没钱的话，董良硬要打，那么就由董良自己想办法搞钱。
徐金池从来不越俎代庖，他只会将自己的工作给做好。
华族先后组建了五个纵队，南洋纵队、江北纵队、江南纵队、赣州纵队、安南纵队，每个纵队将近两万人，这就是十万正规军的开支啊，光是军饷每个月就要三四十万华元。
华族的正规军经过这一轮扩充已经将近十五万。还有那几十万地方守备部队呢。
民兵的训练费用也是一笔不小的开支。
兵工厂生产的武器，同样是大开支。
马尾造船厂就是一个吞金兽，每天都是大量的真金白银投入进去，而它造出来的战舰和武器却不是用来赚钱的。
那些个钢铁战舰，每一寸地方都是真金白银啊。要知道此时在很多地方还在用铁钱呢。
战舰上的很多管道和容易生锈的元器件甚至要用铜来制造。
好在董良的运气不错，控制的地方有不少矿。
吕宋岛上的金矿、铜矿产量都非常可观。
向邦到了吕宋之后，在对待土人方面更加的强硬。
这位琉球老臣，手段了得，毕竟是在琉球内部与那些亲日派斗了多年的人。
之前达乌斯在这里，护卫军还没有站稳脚跟，一切以稳定为主，延续了拉拢小部族，打压大部族的政策。
但是随着吕宋岛稳定下来，那些当地的小部族有些不长眼的开始自恃功劳，抢占资源。
总督府给他们分配的土地无法让他们满足。
向邦才不惯着他们，南洋纵队，两万多人，现在都在岛上训练，闲着也是闲着。
向邦也没有大规模地屠杀，而是将这些人都关在了各地的矿山。
这样当地的矿石开采大量增加。
另外，向邦还加大在当地的基础设施建设。
因为他知道，道路是加强地方控制的基础条件。有了道路军队才能够快速反应。
很多地方没有办法统治，原因就在于交通阻塞，比如那些生活在森林中的土人，他们要是造反了，你派兵进入森林去搜捕，光是非战斗减员就要命。
在热带地区修路也是一件要命的事情。不过要命也要修，只要不是华族人的性命就好。
因此向邦让那些扶桑人做监工，押送着土人俘虏去修最艰难的道路。
而且给他们下了指标，每个扶桑的监工小队要是完不成任务就要受到惩罚，完成了则会有奖励。
这样能够激发这些扶桑监工的积极性。
向邦不大喜欢扶桑人，因此他来了之后，这些扶桑仆从军的日子比之前难过多了。
钟润一依然在萨摩坐镇，将大量廉价的扶桑人向外输出。
他就像是一个人口贩子，也像是一个劳工中介。
王素和赵烈文一同制定了这份作战计划，通过广州的电报线路，这份作战计划直接就到了董良的手中。
董良此时已经到了安平城。
董良之前在这里短暂居住了一段时间，他的住处还留在那里。
不过整个府邸已经变成了行政总署的办公地。城外的大学堂还没有完全建好，因此董良的周围原本满城的建筑群，还住着很多学生。
“元首，有五件事情，第一件事，江北纵队汇报，淮安府的民团进攻的频率比以前增加了一倍，其中夹杂着一些骑兵，根据一些俘虏交代，这是从山东调过来的清军马队。”
“看样子，咸丰很不开心，不用在意，他们也就是吓唬一下咱们，他要是真的将马队都调到淮水一线，那么对太平军绝对是一件大好事儿。”董良笑道。
他最近因为在船上写东西，眼睛不大舒服，因此各地汇总的情况，直接让傅善祥向他口述。
傅善祥这段时间跟着董良，对这位华族的元首越加的佩服。
董良真的是一个非常自律的人，虽然位高权重，但是他知道怎么控制自己的欲望。
在饮食上，董良吃的东西基本上都跟他们这些工作人员差不多，而且他吃饭的速度很快，似乎是觉得吃饭是一件很浪费时间的事情。其实这是董良前世在部队养成的习惯。
在对待女人方面，董良没有那么强的占有欲，他不会觉得天下的女人都是他可以予取予夺的，当然他也不是不喜欢美女。只要两厢情愿，董良也不会主动拒绝，就像对卓一清一般。
傅善祥有时候能够看出董良看她的眼神带着一丝欣赏，但是她从来没有看出那种占有的欲望。
在工作上，董良的认真和努力也给了傅善祥很深的印象。即使在颠簸的船上，董良都坚持写作。
她这才知道，华族的思想巨著《告华族同胞书》竟然就是董良这样一个字一个字码出来的。
她甚至看到董良在编纂一些教材，有给军校的，有给官员培训学校的，甚至还有给孩子的蒙学教材。
董良在晃动的船上用眼过度，以至于眼睛不舒服，即使这样他也没有停止写作，而是通过口述，由傅善祥代笔。
在工作的间隙，董良还会给侍从室的随员们讲课。
傅善祥见到这些随员熟练地从身上掏出笔记本，原来他们早已熟悉了这种状况。
这真是一个充满魅力，像是谜一样的男人。
董良说完，傅善祥开始汇报第二件事情：“上海的袁总长汇报，上海商品交易所已经完成了装修，准备下个月十五日正式挂牌。另外上海的商人筹建了一家私人银行，股本达到了五百多万华元。苏州的商人提请成立丝绸产业协会……”
上海道汇报过来的事情基本上都是跟经济有关的。这里是整个华夏商业氛围最为浓重的地区。
“交易所的事情，就交给从那霸来的经理运营就行，他们已经有了成功的经验。商人可以成立银行，这没有问题，只不过要接受华族银行的监管，让他们按照规矩上交百分之二十的保证金给华族银行。产业协会和地方商会都是民间组织，只需要登记备案即可，告诉袁九贡，经济的事情八成交给市场，我们只要管两成即可。”