林本知道董良总是比他们看得更远。
所以有时候董良说的一些话看起来匪夷所思，林本也只当是董良别有深意。
“我知道你是担心钢铁的事情，铁路，铁路，用钢铁建成的路，自然需要大量的钢铁，不过你放心，我们很快就能够实现钢铁自由了，现在咱们有了鸡笼煤矿，只要再有一座优质的铁矿就好了。”董良拍了一下林本的肩膀，似乎是在给他一个保证。
董良在东番岛上只发现了一些小型铁矿，品质也不是太高。
自然界中自然形成的铁矿，大部分都含有大量的杂质，有些杂质难以去除，还会影响钢铁的品质。
这样的铁矿就是劣质铁矿。
作为一个博览群书的老师，董良知道咱们华夏实际上是缺少优势煤矿的。
但是这也是相对于后世华夏全球第一的钢铁产量。
就华族现在的生产能力，光是闽省的那几座优质铁矿开发出来就能够满足需求。
不过董良知道的地方现在都还在清军的控制之下。
“元首说的话，属下一直都是信的，那我现在就让人在鸡笼增建炉子了啊？”林本道。
……
董良跟林本将未来一年工部工作就做了安排。
建设工厂只是工部的工作之一。他们还要负责修桥搭路。
上次急行军，董良就已经发现，东番岛上的官道过于狭窄，年久失修，很多地方都没有桥梁，需要换船渡河。
董良让林本做好规划，将环岛的道路先修建起来，同时也可以提前做铁路的勘查规划了。
官道和铁路并不矛盾，铁路是长远目标，官道是当前急需解决的问题。
人们总是说要想富先修路，事实上道路的畅通与一个政权的安全也是密不可分的。
如果有发达的交通条件，董良就只需要在一些重要的节点驻守兵马，任何地方出现了问题都能够快速将兵力给投送到需要的地方。
林本当然也知道这一点，他们工部现在最主要的两项工作就是制造局和基础建设。
“元首，各地战后重建工作需要大量的人手，而且马上就要夏收了。您看能不能让张总长协调一些劳改大队帮我们修路啊。”
董良没有任何犹豫就点头同意，这次东番保卫战，护卫军俘虏了英美水兵加在一起有两千多人，除了有少数几人被董良看中，统战过来为华族服务，剩下的人都要编到劳改大队。
这就是四个大队。俘虏的五千多清军更是可以组建十个劳改大队，这些人统一归法部的张大管理。
张大这个人虽然并不擅长律法，但是他为人公正，而且有很强的管理能力。
他将具体的裁判所工作委托给专业的人做，自己在后面监督。
另一方面，他的精力主要放在劳改大队上面。
现在的劳改大队主要由三部分组成，一部分是历场战争中俘虏的洋人，还有一部分是卓一清的私掠舰队抓捕的洋人。
一部分是之前扶桑之战俘虏的扶桑人，其中主要是萨摩人。
还有一部分就是俘虏的清军。
俘虏的清军在劳动一段时间之后，很快就能够转化为华族的百姓，毕竟同宗同种，董良不想让他们白白丢了性命。
但是前两者基本上很少有出头之日，除了经过法部的价值考察，觉得你对华族有价值了，才能够完成归化，从而解除劳改，成为一名正常的华族公民。
“十个大队够不够？”董良问道。
林本的脸上露出了憨厚的笑容：“够了，够了。”
十个大队五千人，有这些人帮助，一些危险路段的修筑就可以交给这些人，减少普通百姓修路的死伤，这样少了工部很多麻烦。
以前这些事情都是林本管，根本就不需要请示董良，但是现在华族各部分的越来越细，跨部门的事情就需要董良来协调。
看似是效率变低了，实际上随着管理越来越正规化、精细化，这样反而提升了工作效率。
“林总长，你看还有什么问题吧。”董良见谈得差不多了，补充问了一下。
“元首，还有一件事情，之前我们调整了火枪生产线，全力生产线膛枪，刚才您也说了发展各地的分局，我觉得可以将燧发枪的生产线放到各个制造分局去，您看可以吗？”
武器制造乃是关系到政权的安全，兵工厂之前一直都是集中管理，因为董良担心技术扩散下去，导致枪支不受管控。
但是现在护卫军扩充得太快了，护卫军的正规军虽然只有八个大队四五千人，现在马上就要变成十四个大队七八千人，但是守备队的数量却有将近三十个大队，也就是一万五千人。
民兵的数量更是有十几万人。而董良让工部要在今年年底之前为每一个民兵配一把燧发枪。
因为董良也不知道自己闽粤的战争进度会有多快，他必须要做好准备，要是他跟太平军一样走了狗屎运，很快就拿下闽粤，那么他必须要有一定的兵力作为基础，而不能仅仅依靠收编当地的势力。
一旦他要依靠收编当地的势力，那么华族政权的一系列改革措施就没有办法推行下去了。
那种换汤不换药的革命并不是真正的革命。
华族的事业不可能依靠简单的改良来获得的。
董良沉吟了一下，手指敲打着桌面发出了“哒哒哒”的声音，非常有韵律。
他想起了护卫军离开鸡笼时，百姓含泪食箪浆壶的情景。
民心可用，就算是现在东番百姓人手一把枪，也不会有人将抢对着护卫军。
“可以，就这么安排，每个县的制造分局都建造一条燧发枪的生产线。另外，咱们工部内部也要加强技术革新，能够做出技术上重大创新突破的工匠，我还是那句话，华族不吝啬以爵位相赐。还有你们内部的提拔也是以技术人才优先，工部与其他各部不同，是靠手艺吃饭。”董良说道。
“元首放心，有属下看着，工部一定能够完成任务。”林本现在手下怎么说也管理着上万人，其中大部分都是制造局的工匠。
他早已经不是那个憨厚的匠人。
送走了林本，董良叫来了一位华族高层的新人，这个人也姓董。
他就是跟阿福一起回来的董瑾。
董瑾原本是噶玛兰厅的通判，是正儿八经的科举出身，但是因为董家乃是寒门，董瑾好不容易才得了一个偏远番厅通判的官职。
这样的官职换做是其他人，人家都不屑于去做。
然而董瑾却接了下来，他是一个有能力的人，在噶玛兰的时候做了很多实事，稳定了那里的秩序。
“参见元首。”董瑾见到董良的时候没有倚老卖老，而是非常恭敬地行礼，他给人的感觉就是那种彬彬有礼的读书人。
身穿长衫，下巴上的胡须修长整齐，脑袋后的辫子已经剪掉，头上带着布冠。
“二叔，不必多礼，咱们是一家人。”董良还是按照族中的辈分去喊董瑾。
董良不喜欢宗族士绅对基层的掌控，但是他并不反对宗族情怀。
华族注重传承和祖先崇拜，这本身就是以华族人的宗族情怀为基础的。
董良所反对的只是有人利用宗族的权力去侵蚀政府的权力。
董良身边可以依仗的亲族不多，阿福算是一个，杨瑛瑛只能算半个，现在终于遇到一个士人出身的董瑾，董良肯定要用好。
即使不是因为董瑾本家身份，他这样诚心投靠的满清官员，董良也要重用。