平卢节度使想要西征很久了。
或者说。
对于武将群体。
他们所期望的。
自然是有着打不完的仗！
因为只有这样，他们才能博得战功，才能巩固自己的地位！
“如今。”
“我煜国周围。”
“绝大部分小国都已屈服。”
“先前那对未曾朝贡之国的惩罚，先前那对草原之部落的征战。”
“直接将它们给吓得瑟瑟发抖，连一丁点反抗的心思都不敢有！”
平卢节度使很清楚这一点。
现在。
每到朝贡之时。
那些小国都会掏空家底来讨好大煜。
即便陈怀信所给出的回礼只有三瓜两枣，跟他们送来的礼物相比简直不值一提，但他们也不敢有任何的不满，反而还高兴的表示，大煜能够收下我们当狗，就是我们最大的荣幸了！
面对这种已经彻底屈服、任由你如何摆布都不会反抗、没有了半点脊梁与傲气的国家，就算是武将再如何想要征战，也不可能挑选他们做对手。
不然的话。
那真是要被其他大臣参一本了！
“但是。”
“西域不同！”
“前承中期所打通的丝绸之路。”
“现在已经被西域各国所把控！”
“我煜国想要通过此路、前往其他国家进行贸易的商人，竟然还要向他们递交过路费，如此才能够保证人身安全！”
“这怎么能忍啊！”
平卢节度使看着陈怀信，理由非常的充沛！
既然自家陛下看重商业，那这曾经让前承繁华一时的丝绸之路，这曾经连接了外界贸易的重要通道，总不能就这样放任不管吧！
就连海外的小国，坑骗了煜国的商人，陛下都会派遣海军，直接前去帮助对方打开贸易的大门！而这西域各国的做法，比那海外小国还要过分！直接就是从他们煜国口中抢钱！
而身为正义……啊不，身为煜国将军的他，在看到这样的情况后，那自然是不能坐视不管！
哪怕没有商人将此事上报，他也要发挥主观能动性，主动帮助煜国商贾解决这种现象！
平卢节度使正气凛然。
陈怀信无奈的笑了笑。
旁边的首辅更是叹了口气，说道：“将军，您想要征伐西域诸国，我是能够理解的，但是现今，我煜国刚结束海外征战与西南的平定，将士们也需要一点时间进行休整。”
“需要休整的是海军与部分将士，我们驻扎在草原的军队，现在都已经饥渴难耐了呀！”平卢节度使赶忙说道。
但首辅却摇摇头，拿出了奏折，说道：“为了保证我煜国在草原上的利益，保证有着足够的牧羊与羊毛供应，那驻扎在草原的军队，不仅需要防范可能出现的动乱，保护那偌大的草原，甚至还要帮助夫子传播煜国文化。”
“若是再度开启战事，只会让他们疲惫不堪！”
首辅直接摆出事实。
对于草原。
他们并非是只打下就不管了的。
无论是羊肉，还是羊毛，这都是陈怀信的目标，他们这些作为臣子的，自然只能想办法，去管理好那地广人稀的草原！
而帮助夫子传播煜国文化，也是陈怀信所提出的建议。
“与其让那里继续存在有动乱的隐患。”
“不如想办法，让他们自己打心底认可煜国、向往煜国，为了成为煜国人、而努力学习煜国的文字与文化！”
“只要能够持续上百年，甚至只要五六十年，那草原将会真正转变为我煜国的一部分，哪怕不再派兵驻扎，他们也不会再有叛乱的想法！”
这是陈怀信当时所说的话。
首辅还记得，这好像被陛下称作文化胜利还是文化认同，反正哪怕草原之人长相与中原人截然不同，但只要他们认同煜国的文化，打心底认为自己就是煜国人，那草原就将能够彻底的平定下来！
“而在这件事情上。”
“那些夫子就能够派上很大的用场了。”
“不需要向他们传授科技，只需要不断的教导圣贤书，就足以让草原的孩童被不断熏陶，最后认可自己的煜国人身份！”
首辅并不知道，陈怀信的提议是否有效。
但他毕竟是臣子，自己陛下所说的，除非是找到什么不合理之处，不然他也只能去执行。
而想要让夫子，向草原的孩童传授知识，自然也是需要军队保护，因为在传播的途中，他们还要根绝掉不少的草原文化！
“让他们能够学习与认同的，只有一样就足够了！”
陈怀信那时的声音很是平静。
但首辅却依然记得，当时的自己在听到这句话时，那背后立刻冒出了不少的冷汗，就像是被什么给吓到了一样！
而现在他会如此果断拒绝平卢节度使，也是因为驻扎草原的军队，其负责的事宜实在是太多了。
“若非采取轮换制度，恐怕都有士卒要心生不满了。”
首辅看着平卢节度使，希望他能够顾全大局。
西域诸国的做法固然可恨，但相比于整个草原的大战略，暂时可以不用去管它们，而且先前的草原之战，也已经让西域小国，不敢做得太过分！
然而。
平卢节度使却根本不理会首辅说了什么，他的目光一直看着陈怀信，因为只要陈怀信没有反对，那一切就都还有可能！
“好了。”
“若你想要西征。”
“那至少得摸清楚西域诸国的情况吧。”
陈怀信总算是开口说道。
这顿时让平卢节度使喜出望外！
他不管首辅想要说什么，直接扔出一句臣领命，就匆匆离开，生怕陛下又忽然反悔。
“陛下……”
首辅一脸无奈。
陈怀信淡然一笑，道：“朕并没有打算立即开启西域战事，只是想要摸清西域诸国的情况，至少也得花费两三年，提早做些准备也并无大碍。”
听到这话。
首辅叹了口气，心中在暗暗的想道。
“说到底。”
“陛下。”
“您还是想要西征呀！”