无论是在前承时期。
还是在大煜建国后。
西南地区时不时就会有动乱发生！
除了之前。
陈怀信派遣军队，前往交趾那边，抓捕蛮夷之人的时候，那所其带来的威慑力，让西南地区老实了一段时间之外。
其他时候。
那片地方就没有真正平静过的！
“归根结底。”
“就是因为天高皇帝远！”
“哪怕我们沿用了前承的制度，依靠土官治理土民，甚至依仗着水泥路的便捷，能够比以往更快的前往那片区域，平定掉那些未掀起风潮的动乱。”
“但是。”
“这时不时爆发的动荡。”
“还是让驻扎交趾那边的军队疲于奔命。”
首辅的语气有些无奈。
陈怀信先前没让所有抓捕蛮夷的军队回来，而是留下那么一支在那边进行驻扎，本来是为了防备与掌控交趾区域的。
可谁曾想。
交趾已经被抓得老实了，不敢有太大的反应。
但西南区域发现风波平息后，又开始搞出各种幺蛾子了！
“当然。”
“也有可能。”
“是因为西南地区的水泥路太难铺设了。”
“那边基本上都是森山老林弯弯曲曲的。”
“不然若是能够十余天就抵达，他们又怎么可能敢爆发动乱！”
首辅摇了摇头。
西南地区可以说是顽癣，从前承时期开始，再到如今的煜国，都没有过真正意义上的，将那里给完全掌控！
无他。
离长安城太远。
少数民族占据多数。
内部情况极其复杂。
通行不便皆是山林等等！
首辅只是稍微一想，就能想到许多的问题与麻烦！
而前承的土司制度，已经勉强算是不错的办法了！
至于不去理会西南区域，完全放弃那片地方，那更是不可能的！
“我煜国虽大，但没有一块地方是多余的！”
首辅可不愿意做出那些，难以治理就放弃的事情！
而陈怀信在听到他的话后，却微微的摇了摇头，道：“不，西南地区最大的问题，不在其他，反而在于土司！”
“当土司将土人，当做是自己家的奴隶对待，让百姓过得比前承末期时还要艰苦，那又怎么可能会不爆发动乱呢？”
“豁出命的造反……都是为了活下去啊！”
……
金銮殿里。
司农寺卿还沉浸在，那本地作物如何种植与储存的思索中。
而王千禾则是全神贯注的，看着那关于西南地区的事宜！
因为他也早就感觉到，土司制度已经不像百多年前那么有效了，那西南地区经常发生的动乱，更是加大了国库的额外支出！
“所以。”
“在前人之法无效后。”
“就应该要进行变革？”
受到陈怀信主动变革的影响，王千禾的脑海中忽然冒出了这个想法，但他自己都被自己给吓了一跳！
若是以前，他顶多会想着，如何在土司制度上面深耕，修修补补让其继续发挥作用，毕竟曾经它带来的效益，说明了它还是有用的！
可是如今，那陈怀信的未来推演，尚且还没有结束，他就已经慢慢被其改变了思考方式！
“连我都受到了陈怀信的影响。”
“那么。”
“其他同样认可了他的人。”
“是不是也像我这样了呢？！”
王千禾下意识的看向了周围。
除了那些坚定着的、依然顽固的臣子、或是与世家有关的官员外。
像他这样认可了陈怀信、或者是依旧犹豫不决的大臣、此时也都在皱眉思索着。
这让王千禾忽然感觉思绪很是杂乱。
“如今还未真正出现在吾等的面前，就已经以另一种方式影响着了我们？”
王千禾深深吸了口气。
而也在这时候，与世家有关的官员，忽然站出来说道：“土司制度是我承国验证过的最好的方式，哪怕会有着些许问题，但只要修修补补，就足以令其长治久安了！”
他的脸上带着些许骄傲，因为承国的土司制度，就是他们世家门阀在百多年前所提出来的！
就像是世家在自己的地盘上，依靠着自己的方式治理着百姓，让世袭的土司去管那些土人，何尝不是另一种世家的形式？！
“哪怕是陈怀信！”
“也只能依仗吾等治理之法！”
“顶多就是在其中进行改进！”
“至于那时不时爆发的动乱。”
“不过是因为土司的武器人员不够，难以将那些刁民给镇压下去罢了！”
这官员看向了姬清珞，说出了自己的建议。
但王千禾却能够听得出来，他这是想要趁机开一个口子！
若是允许世袭土司拥有更多的人与武器，那他们这些世家也拥有一点，应该也很正常的吧？！
“呵！”
王千禾暗暗冷笑。
而姬清珞也不是什么傻子，自然听得出那话语中的意思。
她眯着眼睛看着那官员，冰冷的视线让他都有些站不住了！
良久之后。
那官员背后满是冷汗。
姬清珞才缓缓开口道。
“不着急。”
“先继续看下去吧。”
“毕竟尔等所骄傲的土司制度。”
“或许……”
“并不会被陈怀信放在眼里呢！”
……
在听到陈怀信的话语后。
首辅的脸上露出些许的疑惑。
如今煜国到处都是兴兴向荣，哪怕是最为普通的百姓，只要不是太懒，都能够通过加入土木建设，依靠双手来养活一家人！
而西南地区的百姓，怎么会过得比前承末期还差呢？
总不能煜国发展的春风，没有吹到那片地区吧？
“相比于其他地方。”
“西南地区更为封闭、环境也更为复杂！”
“那里的百姓世代都受到土司治理，所接收到的外界信息、所知晓的外界情况，都是土司让他们知道，他们才能知道的！”
陈怀信摇摇头。
听到这种的情况。
首辅也感觉很是棘手。
因为他也意识到了，自己等人对于西南地区的了解，都是当地土司选择性的上奏后，他们才能在那基础上去思索如何解决问题！
毕竟。
土司制度就是为了管理南方多民族，所采取的过渡性的统治措施。
对于以往的朝廷来说，只要能够在那里收上税，只要那里能够不爆发动荡动乱，那即便知道土司欺上瞒下，朝廷基本上也是睁一只眼闭一只眼！
因为对于那片蛮荒地区，对于那食之无味、弃之可惜的地方，就没有多少大臣，会是想要认真的去管控与治理它的！
但首辅却不想像是前承那样，采取这样消极的方式，他更希望西南地区，能够真正成为煜国的一份子！
他在努力思索着。
而陈怀信的脑海中，也冒出了两个想法。
“改土归流！或是……土地改革！”