靖平三年，九月。
如今的煜国正呈现一副蒸蒸日上之势。
不仅是因为国家初立，曾经那土地兼并、豪强欺压、冗兵冗官等问题被推翻消灭，让国家重新焕发新的活力。
也是因为陈怀信的大兴土木、修建水利、水泥造路、减轻赋税等等，进一步刺激了国家经济，也让百姓能够稍微宽裕了一点。
至少百姓不用再像是以往那样，仿佛脖子上有根绳子勒着，让他们当牛做马辛苦劳作，还会被地主豪强指责不够努力，连喘口气的时间都没有！
而这一系列的变化。
也让许多百姓对新生的煜国充满好感。
连招募士卒都比以往的朝代轻松许多！
不过。
陈怀信很清楚。
这只是暂时的！
“用脑海中的知识来解释。”
“就是飞速发展的社会，让每个人只要努力就能有所回报。”
“但是等到那发展停滞，许多隐藏的问题也会给暴露出来！”
陈怀信的脸上带着一丝担忧。
虽然说。
他自己都不确定。
等到这隐患爆发的时候。
自己是否还活在这世上。
但他并不想将这些问题全都留给后人。
他从来都不认可那所谓的相信后人的智慧！
“而且。”
“说不准。”
“那后人还会打着‘相信前人的经验’的幌子，将这些隐患给视若无睹，然后只要努力维持稳定就行了。”
“更有甚者，还会说着‘相信更后来者的智慧’，然后便当做掩耳盗铃一般的，当这些事情没有发生过！”
陈怀信向来不惮以最坏的想法去考虑未来。
所以。
他想尽可能的多解决一些问题。
比方说。
那些因为煜国大兴土木而逐渐富裕起来的商人！
“士农工商。”
“商向来是最低贱的。”
“陛下不必对他们产生忧虑。”
“反正等遇到什么、直接杀了就是了。”
宰相听到陈怀信想要召见商人后，立刻这样建议的说道。
这也是前承的皇帝们对待商人的态度。
将其当做是一群待宰的肥猪，平时对其视若无睹，让他们自己将自己养得白白胖胖的，等到国库缺钱了，或者某个功勋权贵之后代，忽然对商业感兴趣了，就对他们举起屠刀！
也就是前承女帝姬清珞在位时，那些商人被她的兄长割过几轮了，不然她也不用因为国库亏空，被迫不断发行大承宝钞，而前承说不定也还能再坚持个几十年！
但是。
陈怀信却很清楚。
国家的发展是离不开商业的。
他自然可以像是前承那般，将商人视作待宰的猪羊。
可他也要因此而接受，商业难以繁荣起来这个事实。
“既要又要是不现实的。”
“更别说。”
“我后续的很多安排。”
“还与这些商人有关。”
陈怀信摇摇头。
当然。
虽然是这样。
但并不代表他会给商人多少权利。
那脑海中的知识告诉着他，商人在为国家带来发展的同时，也会给国家带来不小的隐患，他不会过度压制商人，但会对其进行一定的控制！
“而且。”
“士农工商。”
“也不该是高低贵贱之分，而是其从事行业的划分！”
“不然先贤又怎会说‘士农工商四民者，国之石民也’？”
陈怀信的话让宰相哑口无言。
这让他只能放弃劝说，不过心中还是忍不住想着，自家的陛下做要做的事情，早就已经考虑清楚周到，贸然反驳只是在给自己找没趣啊！
不过。
他还是询问了陈怀信，打算召见哪些商人，又是想要安排他们做什么。
“养殖猪羊牛马的大商贾，令他们协助工部负责好畜牧之事。”
陈怀信也知道，自己给工部增加了多少工作量，所以便给他们找些助力。
“还有那些未曾朝贡的国家。”
“派遣将士去他国境内挑拨，很可能就会被发现。”
“但是商人就很合适了！”
“以经商的名义前往他国，暗中进行挑拨与激化。”
“等到我等腾出手后，便能直接派遣军队，轻松解决那些国家。”
陈怀信看向宰相。
宰相点了点头。
若是这两件事，那的确是有商人的帮助更为合适。
不过。
就在他想要去安排的时候。
陈怀信却并没有停止，而是继续的说道：“除此之外，还有更为重要的，那便是编写一部专门关于商业的律法，事无巨细的来制约商人！”
听到这话。
宰相顿时精神一振。
若是他没猜错，这第三件事，才是陈怀信想要召见商人的真正目的！不然只是前两件事，只要随便派人去做就好了，何必如此郑重其事呢？
至于会不会有商人敢不同意？那直接一刀宰了就完事了！
“而编造关于商业的律法。”
“若是正常情况。”
“自然是得参照商人的意见。”
“如此才能更完善全面的进行编写。”
“但是……陛下应该不是这样想的吧？”
宰相很清楚，自家陛下才识远超常人，事关商业之律法，他应该也不需要商人的意见为参考！
他带着些疑惑的看向陈怀信。
陈怀信依然面带微笑。
他所想的的确没错，陈怀信召见商人，并非是为了参考他们的意见，那脑海中的知识足以让他编写商业律法，而且会比其他人所能想到的还要详细！顶多就是进行些修改，从而更适合如今的时代！
“那商人的作用。”
“只是在发布这本律法的时候。”
“告知天下说是参照了他们的意见。”
“如此若是其中某些条例，实在是过于严苛，让其他人心生不满，他们也会将这情绪对准那几个人，而非是针对朝廷！”
陈怀信很是平和的说道。
至于那些会被针对的几人，是否会对他的做法有意见？
“他们还得谢谢我呢！”