随后，冯庸再一次宣布对空军的任命，五大飞行团全部扩编为飞行师，由高志航担任中将司令。
如此一来，整个安国军将拥有六千架作战飞机，还有为数不少的地方飞行俱乐部，俨然是一个空军强国。
只有海军方面实在是独木难支，只能勉强将奉军原海军继承过来，任命沈鸿烈为海军中将司令，拥有大小舰21艘，官兵三千余人。
政务会下设教育、警察、民政、财政、商务、工业、外交、交通八部门，另外设置最高监察院和法院。
另外，蒙地和唐努乌梁海被划分为鲜卑，回纥两省，高丽被划分为乐浪，玄菟两省，外东北被划分为乌桓，女真两省！
贝夹尔，赤塔被划分为匈奴，突厥两省，伊尔库和诺亚尔斯克被划分为康居，乌孙两省，各省省长由新派人士担任。
至此，安国军占据了十九省，麾下管辖一亿多人口，东西横跨上千万平方公里。
……………………
翌日，奉天政会大楼，只不过这次没有安国军高级军官在场。
这是安国军军政府自成立以来的第一次正式会议，期间各部长，各省长纷纷出席，大帅冯庸在政会首辅江宝昌的带领下，走进了会议室。
“哗啦！”众人一看见大帅来了，顿时不约而同的起身瞩目。
“哈哈哈，诸位上午好！都坐下吧！”冯庸笑着说道。
闻言，众人纷纷落座，就连江宝昌也找到了自己位置坐下来，毕竟是大帅亲舅子，还是得帮衬着点。
“咳咳！在会议开始前，我先给诸位介绍两个人，这位是农业专家宗翰，他旁边的是林牧业专家文增民。”
“现在整个炎国处于农业凋零的状态，特别是我军控制下的西北六省。而新加入的地盘大都是极少人居住的肥沃土地，适宜种植和放牧，所以未来我军将重点放在恢复民生上！“紧冯庸一脸认真的说道。
民以食为天，这年头有枪就能抢到粮，有粮食就能招到人，本来安国军就是地广人稀。
只要能大力发展种植，林牧业，那么粮食充裕的各省就能吸引中原流民前来开荒种地。
久而久之，这就成了一个好的循环，塞外江南迟早成真。
这番话让在场所有人都陷入了沉思，各省长更是如此。
除了奉天，吉省，辽省，乐浪，玄菟五省根基还在，其余各地不是人烟稀少就是发展太落后。
要想稳定当地，除了种田就没有别的办法了。
“为此，我军将组建农林牧发展计划部，由宗翰先生任部长，文增民先生任副部长，各省农林业有关事宜将全权交由两位处理，他们有权直接向我禀报！”
紧接着，冯庸又扔了一颗大雷，倒是让所有人脸色微变，这不就成了大帅直辖，可想而知，大帅对于农林牧的关注极其重。
“另外，我安国军九省幅员辽阔，可人口却只是上亿，为此必须大量招收关内流民，每年最少要吸收一千万人，甚至更多的流民前来开荒。”
“乌桓、女真和鲜卑等新成立省份，都需要大量的百姓来稳定地方，开荒种地，放牧牛羊。”
无论是从军事还是从政治的角度来说，吸引流民开荒种地都是最佳选择，要知道安国军不缺地只缺人。
就算把整个炎国四万万人全部铺到安国军地盘上，那也撑不起来，可见它们的发展潜力有多大。
特别是新加入的省份，人员成分复杂，地方动乱频繁，蒙地，唐努乌梁海一直都是蒙族等游牧民族生存的地方。
他们对炎国还存在认同感，所以鲜卑，回纥两省相对稳定一点。
可乌桓，女真，匈奴，突厥康居，乌孙等省份都是毛熊经营上百年的地盘，当地甚至形成了不少小城市，安国军的统治很难建立起来。
毕竟黑发黄皮肤要想同化金发碧眼的毛熊人，难度极高。
所以，冯庸不惜从乐浪，玄菟迁移人口前往新占据的省份，和毛熊人形成混居，至少对高丽人来说，炎国的认同感还是很强的。
“我赞同大帅的提议，目前关内战火连天，土地兼并极其恶劣，农民根本没有生存下去的能力，特别是中原发生了大规模灾荒，督军府赈济不力，死亡人口多不胜数！”
“如果能将他们成功引流，那么不管是对我安国军还是百姓来说，都是一件好事。”顾少川率先开口赞同道。
他是从督军府过来的，而且一直生活在北方，对于当地的现状早就忍不住了，可苦于督军府无力，所以只能干看着。
现在既然有这种条件，他当然不想放过这机会。
“对于大帅提出的招纳流民计划我是赞同的，毕竟咱们这么大的地盘，人实在是太少了！”
“可根据前月从关内引渡流民来看，督军府虽然表面赞同，可实际上对我军设置重重障碍，阻力不小啊！”民政部长蔡运升叹了口气道。
其余人听了这话之后也表示赞同，现在的安国军无疑是炎国最强的势力，一味的让流民进入安国军的地盘，就是资敌，督军府是不会同意的！
“呵！今时不同往日了，之前我军吸引流民都必须从京津地区，穿过山海关，章跑跑虽然没什么意见，可他手下的参谋长荣臻小动作不断。”
“可现在我军在陕地接壤鄂晋川，在蒙地接壤热察绥，在藏青接壤西康，不管从哪个方向都能吸引流民。”冯庸微笑道。
“这就需要在座的各位散发自己的力量了，特别是民政部，将各地引来的流民平均分配，当然山海关这个入口不能放弃，如果奉军再有小动作的话，我不介意给他们点教训！”
开玩笑！之所以不对关内用兵，一方面在于安国军主力在对付毛熊，另一方面也是为了更好的解决问题，缓缓渗透，一击绝杀。
但这并不代表安国军就会忍气吞声，对于奉军这支同宗同源的部队，冯庸早看在眼里了。
打下整个炎国短时间不可能，可打你一个平津还是绰绰有余的。