一千万两银子，就能铺设天下道路。
贵吗？
当然不贵。
朝廷拿不出这么多银子吗？
当然拿得出来。
要知道，光是出云国的赔款，就足足有一亿两。
虽然说出云国陷入内乱，各地的大名争霸，正在抢夺国主的位置。
可是。
不管是谁当国主。
欠大夏的银子，一两银子都不能少！
问题是。
不当家不知柴米贵。
无论是谁，当上户部尚书，掌管天下钱粮之后，都会变得十分抠门。
诸葛云也不例外。
诸葛云现在像极了管家婆，让他拿出一千万两银子，简直像是从他身上割肉一样。
“皇上，能不能少点？”
“一千万两银子，足足能修一千万里路。”
“大夏的路，就算修到西域，也没这么多啊！”
诸葛云苦着脸，跟秦昊讲条件。
秦昊笑了笑，不慌不忙对卢班道：“你给诸葛大人解释清楚。为什么朕要户部拿出一千万两银子，来铺设道路。”
卢班点了点头，向诸葛云解释道：“诸葛大人，这路别说是一千万里，充其量修个二百万里。”
“可是，修路最贵的不是水泥。”
“而是劳工的酬劳啊！”
“以前朝廷征用劳役，都是不发银子的。”
“现如今，皇上改革税制，搞以工代酬。劳役跟朝廷干活，朝廷是要发银子的！”
“这一千万两银子，大半都是劳役的酬劳。”
“莫非，诸葛大人的意思，是重新回到以前，不给劳役发钱？”
诸葛云闻言，连忙摇头：“我不是这个意思！只是...”
以工代酬这个政策，皇上已经在南楚修学塾的时候，实践过了。
诸葛云也有参与。
结果，很是令人满意。
原本，朝廷征劳役，被百姓们视为洪水猛兽。
男人翻墙夜奔，逃入深山。
最终落得妻离子散，家破人亡的人间惨剧。
这种事，不胜枚举。
而且。
就算朝廷征到了劳役，这些劳工也不好好干活，经常怠工。
皇上推行以工代酬的政策之后。
百姓们可以农闲的时候，参与工程，为朝廷干活，赚取银子补贴家用。
特别是失去土地的佃户，更是可以专职当劳工。
如此一来。
佃户们的生活变好，能吃上肉，能穿上新衣服，娶得上媳妇。
孩子也能免费上学塾，读书认字，考取功名。
日子有了奔头。
社会的不安定因素变少。
谁会闲着没事，冒着生命危险去造反起义，反抗朝廷？
总而言之。
诸葛云认为以工代酬是一个好政策，不亚于摊丁入亩，可以让大夏江山稳固，让百姓过上好日子。
但是。
诸葛云还是支支吾吾，不舍得拿出一千万两银子。
秦昊有些无语。
虽然说，掌管户部，是要抠门一点。
但是诸葛云也太抠门了。
比张仲文有过之而无不及。
至少，张仲文看到自己龙颜大怒之后，他就会屈服，乖乖拿出银子来。
诸葛云却有点认死理，而且他品行正直，一心为国为民，把他惹急了，一文钱都要不出来。
秦昊略微思索，笑道：“诸葛云，你认为朕花这一千万两银子修路，是开支？错了！”
“俗话说，要想富，先修路！”
“只要道路修好，带来的利益，有何止一千万两？”
诸葛云一怔，不解道：“皇上，您意思是说，修路能赚钱？”
秦昊笑着点头，道：“对！修路是为了赚钱！否则，朕修它作甚？”
听到这话。
不仅是诸葛云和张仲文，以及诸多大臣，全都双目放光，来了兴趣。
花钱的事，没人稀罕。
赚钱的事，人人都爱听。
大家都想听一听，皇上到底有什么高见，能靠修路赚钱。
诸葛云抱拳道：“还请皇上指点，这修路如何赚钱？”
秦昊淡淡道：“很简单。朕修水泥路，作为新的官道。以前的土路，又不是废弃了。”
“官府可以在道路的两端设关卡。”
“如果百姓想走水泥路，就收银子，当做过路费！”
“他们想要走土路的话，就免费。”
过路费？
大臣们都惊呆了。
这是何等的奇思妙想？
一般的百姓，如果步行的话，未必需要走水泥路，走土路就足够了。
可是，商人呢？
他们运输货物，道路肯定越平坦越好。
原本的夯土路官道，拉货的马车可能一天只能走个一百里路。
走水泥路，至少能走二百里，甚至三百里。
如此一来，提高了运货的效率，商人们肯定乐意！
仅仅是过路费这一项。
就可以将修建水泥路的成本收回来。
大臣们都惊喜万分，激动道：“皇上，收过路费，是一个好主意！”
“商人们一定同意！”
“如此一来，不仅可以收回修路的成本，以后修缮的费用也有了，还能赚钱！”
秦昊笑而不语。
他是将后世高速公路收费的一套东西，直接搬了过来。
对于后世的人，收过路费是很常见的事。
但是对大夏这个时代的人来说，却是奇思妙想。
道路也能收钱？
这个全新的理念，仿佛为大臣们打开新世界。
张仲文眉头紧皱，道：“皇上，臣认为不可行！官道，本就是官府所用，传递军情，运送辎重粮饷！”
“如果出了紧急的军情。”
“官道被商人阻塞，影响了军情传递，岂不是酿成了弥天大祸？”
众大臣们一听，也都眉头紧皱，陷入苦思。
张仲文所说的事，虽然发生的几率很低，可能几十年都遇不到一次。
但是，一旦延误军情，造成的后果极其严重，可以说是无法估量。
秦昊却是微微一笑，道：“这个简单。一旦有紧急军情，那么就关闭相应的官道，不允许商人上水泥路。”
“反正，旁边还有免费的土路走。”
“商人们也不会多说什么。”
张仲文一怔，这确实是一个行之有效的解决办法。
他苦思冥想，继续挑刺：“那如果商人先走免费的土路，中途又上了水泥路，逃避交过路费，那怎么办？”
秦昊淡淡道：“那就是官吏们的问题了。大夏现在的官道，不是一样是官用，若是百姓走了，如何处置？”
张仲文顿时无言以对。
不用水泥路。
就是现在的夯土官道，名义上是官用，禁止百姓走。
可是实际上，只要没有紧急军情，走官道的百姓，不在少数。
归根到底。
这是官吏的治理问题。
只要朝廷颁布法案，规定罚款，派专人巡逻。
此类小问题，完全可以杜绝。